GB/T23331《能源管理體系》
- 能源管理體系要求
4.1總要求
組織應：
- 按照本標準要求，建立能源管理體系，編制和完善必要的文件，并按照文件要求組織具體工作的實施；體系建立后應確保日常工作按照文件要求持續(xù)有效運行，并不斷完善體系和相關(guān)的文件；
- 界定能源管理體系的管理范圍和邊界，并在有中關(guān)文件明確；
- 策劃并確定可行的方法，以滿足本標準各項要求，持續(xù)改進能源績效和能源管理體系。
4.2管理職責
4.2.1 最高管理者
最高管理者應承諾支持能源管理體系，并持續(xù)改進能源管理體系的有效性，具體通過以下活動予以落實：
- 確定能源方針，并實踐和保持能源方針；
- 任命管理者代表和批準組建能源管理團隊；
- 提供能源管理體系建立、實施、保持和改進所需要的資源，以達到能源績效目標；
注：資源包括人力資源、專業(yè)技能、技術(shù)和財務資源等。
- 確定能源管理體系的范圍和邊界；
- 在內(nèi)部傳達能源管理的重要性；
- 確保建立能源目標、指標；
- 確保能源績效參數(shù)適用于本組織；
- 在組織長期規(guī)劃中考慮能源績效問題；
- 確保按照規(guī)定的時間間隔測量和報告能源管理的結(jié)果；
- 實施管理評審。
4.2.2 管理者代表
最高管理者應指定具有相應技術(shù)和能力的人擔任管理者代表，無論其是否具有其他方面的職責和權(quán)限，管理者代表在能源管理體系中的職責權(quán)限應包括：
- 確保按照本標準的要求建立、實施、保持和持續(xù)改進能源管理體系；
- 指定相關(guān)人員，并由相應的管理層授權(quán)，共同開展能源管理活動；
- 向最高管理者報告能源績效；
- 向最高管理者報告能源管理體系績效；
- 確保策劃有效的能源管理活動，以落實能源方針；
- 在組織內(nèi)明確規(guī)定和傳達能源管理相關(guān)的職責和權(quán)限，以有效推動能源管理；
- 制定能夠確保能源管理體系有效控制和運行的準則和方法；
- 提高全員對能源方針、能源目標的認識。
4.3 能源方針
能源方針應闡述組織為持續(xù)改進能源績效所作的承諾，最高管理者應制定能源方針，并確保其滿足：
- 與組織能源使用和消耗的特點、規(guī)模相適應；
- 包括改進能源績效的承諾；
- 包含提供可獲得的信息和必需的資源的承諾，以確保實現(xiàn)能源目標和指標；
- 包括組織遵守節(jié)能相關(guān)的法律法規(guī)及其他要求的承諾；
- 為制定和評價能源目標、指標提供框架；
- 支持高效產(chǎn)品和服務的采購，及改進能源績效的設計；
- 形成文件，在內(nèi)部不同層面得到溝通、傳達；
- 根據(jù)需要定期評審和更新。
4.4策劃
4.4.1 總則
組織應進行能源管理策劃，形成文件。策劃應與能源方針保持一致，并保證持續(xù)改進能源績效。
策劃應包含對能源績效有影響活動的評審。
注：關(guān)于能源策劃的概念圖如圖A.2 所示。
4.4.2 法律法規(guī)及其他要求
組織應建立渠道，獲取節(jié)能相關(guān)的法律法規(guī)及其他要求。
組織應確定準則和方法，以確保將法律法規(guī)及其他要求應用于能源管理活動中，并確保在建立、實施和保持能源管理體系時考慮這些要求。
組織應在規(guī)定的時間間隔內(nèi)評審法律法規(guī)和其他要求。
4.4.3 能源評審
組織應將實施能源評審的方法學和準則形成文件，并組織實施能源評審，評審結(jié)果應進行記錄，能源評審內(nèi)容包括：
- 基于測量和其他數(shù)據(jù)，分析能源使用和能源消耗，包括：
— 識別當前的能源種類和來源；
— 評價過去和現(xiàn)在的能源使用情況和能源消耗水平。
- 基于對能源使用和能源消耗的分析，識別主要能源使用的區(qū)域等，包括：
— 識別對能源使用和能源消耗有重要影響的設施、設備、系統(tǒng)、過程和為組織工作或代表組織工作的人員；
— 識別影響主要能源使用的其他相關(guān)變量；
— 確定與主要能源使用相關(guān)的設施、設備、系統(tǒng)、過程的能源績效現(xiàn)狀；
— 評估未來的能源使用和能源消耗。
- 識別改進能源績效的機會，并進行排序，識別結(jié)果須記錄。
注：機會可能與潛在的能源、可再生能源和其他可替代能源（如余能）的使用有關(guān)。
組織應按照規(guī)定的時間間隔定期進行能源評審，當設施、設備、系統(tǒng)、過程發(fā)生顯著變化時，應進行必要的能源評審。
4.4.4 能源基準
組織應使用初始能源評審的信息，并考慮與組織能源使用和能源消耗消耗特點相適應的時段，建立能源基準。組織應通過與能源基準的對比測量能源績效的變化。
當出現(xiàn)以下一種或多種情況時，應對能源基準進行調(diào)整：
- 能源績效參數(shù)不再能夠反映組織能源使用和能源消耗情況時；
- 用能過程、運行方式或用能系統(tǒng)發(fā)生重大變化時；
- 其他預先規(guī)定的情況。
組織應保持并記錄能源基準。
4.4.5 能源績效參數(shù)
組織應識別適應于對能源績效參數(shù)進行監(jiān)視和測量的能源績效參數(shù)。確定和更新能源績效參數(shù)的方法學應予以記錄，并定期評審此方法學的有效性。
組織應對能源績效參數(shù)進行評審，適用時，與能源基準進行比較。
4.4.6 能源目標、能源指標與能源管理實施方案
組織應建立、實施和保持能源目標和指標，覆蓋相關(guān)職能、層次、過程或設施等層面，并形成文件。組織應制定實現(xiàn)能源目標和指標的時間進度要求。
能源目標和指標應與能源方針保持一致，能源指標應與能源目標保持一致。
建立和評審能源目標指標時，組織應考慮能源評審中識別出的法律法規(guī)和其他要求、主要能源使用以及改進能源績效的機會。同時也應考慮財務、運行、經(jīng)營條件、可選擇的技術(shù)以及相關(guān)方的意見。
組織應建立、實施和保持能源管理實施方案以實現(xiàn)能源目標和指標。能源管理實施方案應包括：
- 職責的明確；
- 達到每項指標的方法和時間進度；
- 驗證能源績效改進的方法；
- 驗證結(jié)果的方法。
能源管理實施方案應形成文件，并定期更新。
4.5實施與運行
4.5.1 總則
組織在實施和運行體系過程中，應使用策劃階段產(chǎn)生的能源管理實施方案及其他結(jié)果。
4.5.2 能力、培訓與意識
組織應確保與主要能源使用相關(guān)的人員具有基于相應教育、培訓、技能或經(jīng)驗所要求的能力，無論這些人員是為組織或代表組織工作。組織應識別與主要能源使用及與能源管理體系運行控制有關(guān)的培訓需求，并提供培訓或采取其他措施來滿足這些需求。
組織應保持適當?shù)挠涗洝?br />
組織應確保為其或代表其工作的人員認識到：
- 符合能源方針、程序和能源管理體系要求的重要性；
- 滿足能源管理體系要求的作用、職責和權(quán)限；
- 改進能源績效所帶來的益處；
- 自身活動對能源使用和消耗產(chǎn)生的實際或潛在影響，其活動和行為對實現(xiàn)能源目標和指標的貢獻，以及偏離規(guī)定程序的潛在后果。
4.5.3 信息交流
組織應根據(jù)自身規(guī)模，建立關(guān)于能源績效、能源管理體系運行的內(nèi)部溝通機制。
組織應建立和實施一個機制，使得任何為其或代表其工作的人員能為能源管理體系的改進提出建議和意見。
組織應決定是否與外界開展與能源方針、能源管理體系和能源績效有關(guān)的信息交流，并將此決定形成文件。如果決定與外界進行交流，組織應制定外部交流的方法并實施。
4.5.4 文件
4.5.4.1 文件要求
組織應以紙質(zhì)、電子或其他形式建立、實施和保持信息，描述能源管理體系核心要素及其相互關(guān)系。
能源管理體系文件應包括：
- 能源管理體系的范圍和邊界；
- 能源方針；
- 能源目標、指標和能源管理實施方案；
- 本標準要求的文件，包括記錄；
- 組織根據(jù)自身需要確定的其他文件。
注：文件的復雜程度因組織的不同而有所差異，取決于：
— 組織的規(guī)模和活動類型；
— 過程及其相互關(guān)系的復雜程度；
— 人員能力。
4.5.4.2 文件控制
組織應控制本標準所要求的文件、其他能源管理體系相關(guān)的文件，適當時包括技術(shù)文件。
組織應建立、實施和保持程序，以便：
- 發(fā)布前確認文件適用性；
- 必要時定期評審和更新；
- 確保對文件的更改和現(xiàn)行修訂狀態(tài)作出標識；
- 確保在使用處可獲得適用文件的相關(guān)版本；
- 確保字跡清楚，易于識別；
- 確保組織策劃、運行能源管理體系所需的外來文件得到識別，并對其分發(fā)進行控制；
- 防止對過期文件的非預期使用。如需將其保留，應作出適當?shù)臉俗R。
4.5.5 運行控制
組織應識別并策劃與主要能源使用相關(guān)的運行和維護活動，使之與能源方針、能源目標、指標和能源管理實施方案一致，以確保其在規(guī)定條件下按下列方式運行:
- 建立和設置主要能源使用有效運行和維護的準則，防止因缺乏該準則而導致的能源績效的嚴重偏離；
- 根據(jù)運行準則運行和維護設施、設備、系統(tǒng)和過程；
- 將運行控制準則適當?shù)貍鬟_給為組織或代表組織工作的人員。
注：在策劃意外事故、緊急情況或潛在災難的預案時（包含設備采購），組織可選擇將能源績效作為決策的依據(jù)之一。
4.5.6 設計
組織在新建和改進設施、設備、系統(tǒng)和過程的設計時，并對能源績效具有重大影響的情況下，應考慮能源績效改進的機會和運行控制。
適當時，能源績效的評估結(jié)果應納入相關(guān)項目的規(guī)范、設計和采購活動中。
4.5.7 能源服務、產(chǎn)品、設備和能源采購
在購買對主要能源使用具有或可能具有影響的能源服務、產(chǎn)品和設備時,組織應告知供應商，采購決策將部分基于對能源績效的評價。
當采購對組織的能源績效有重大影響的能源服務、設備和產(chǎn)品時，組織應建立和實施相關(guān)準則，評估其在計劃的或預期的使用壽命內(nèi)對能源使用、能源消耗和能源效率的影響。
為實現(xiàn)高效的能源使用，適用時，組織應制定文件化的能源采購規(guī)范。
4.6檢查
4.6.1 監(jiān)視、測量與分析
組織應確保對其運行中的決定能源績效的關(guān)鍵特性進行定期監(jiān)視、測量和分析，關(guān)鍵特性至少應包括：
- 主要能源使用和能源評審的輸出；
- 與主要能源使用相關(guān)的變量；
- 能源績效參數(shù)；
- 能源管理實施方案在實現(xiàn)能源目標、指標方面的有效性；
- 實際能源消耗與預期的對比評價。
組織應保存監(jiān)視、測量關(guān)鍵特性的記錄。
組織應制定和實施測量計劃，且測量計劃應與組織的規(guī)模、復雜程度及監(jiān)視和測量設備相適應。
注：測量方式可以只用公用設施計量方式(如:對小型組織)，若干個與應用軟件相連、能匯總數(shù)據(jù)和進行自動分析的完整的監(jiān)視和測量系統(tǒng)。測量的方式和方法由組織自行決定。
組織應確定并定期評審測量需求。組織應確保用于監(jiān)視和測量關(guān)鍵特性的設備提供的數(shù)據(jù)是準確、可重現(xiàn)的,并應保存標準記錄和采取其他方式以確立準確度和可重復性。
組織應調(diào)查能源績效中的重大偏差，并采取應對措施。
組織應保持上述活動的結(jié)果。
4.6.2 合規(guī)性評價
組織應定期評價組織與能源使用和消耗相關(guān)的法律法規(guī)和其他要求的遵守情況。
組織應保存合規(guī)性評價結(jié)果的記錄。
4.6.3 能源管理體系的內(nèi)部審核
組織應定期進行內(nèi)部審核，確保能源管理體系:
- 符合預定能源管理體系的安排，包括符合本標準的要求；
- 符合建立的能源目標和指標；
- 得到了有效的實施與保持，并改進了能源績效。
組織應考慮審核的過程、區(qū)域的狀態(tài)和重要性，以及以往審核的結(jié)果制定內(nèi)審方案和計劃。
審核員的選擇和審核的實施應確保審核過程的客觀性和公正性。
組織應記錄內(nèi)部審核的結(jié)果并向最高管理者匯報。
4.6.4 不符合、糾正、糾正措施和預防措施
組織應通過糾正、糾正措施和預防措施來識別和處理實際的或潛在的不符合，包括：
- 評審不符合或潛在的不符合；
- 確定不符合或潛在不符合的原因；
- 評估采取措施的需求確保不符合不重復發(fā)生或不會發(fā)生；
- 制定和實施所需的適宜的措施；
- 保留糾正措施和預防措施的記錄；
- 評審所采取的糾正措施和或預防措施的有效性。
糾正措施和預防措施應與實際的或潛在問題的嚴重程度以及能源績效結(jié)果相適應。
組織應確保在必要時對能源管理體系進行改進。
4.6.5 記錄控制
組織應根據(jù)需要，建立并保持記錄,以證實符合能源管理體系和本標準的要求以及所取得的能源績效成果。
組織應對記錄的識別、檢索和留存進行規(guī)定，并實施控制。
相關(guān)活動的記錄應清楚、標識明確，具有可追溯性。
4.7管理評審
4.7.1 總則
最高管理者應按策劃或計劃的時間間隔對組織的能源管理體系進行評審，以確保其持續(xù)的適宜性、 充分性和有效性。
組織應保存管理評審的記錄。
4.7.2 管理評審的輸入
管理評審的輸入應包括:
- 以往管理評審的后續(xù)措施；
- 能源方針的評審；
- 能源績效和相關(guān)能源績效參數(shù)的評審；
- 合規(guī)性評價的結(jié)果以及組織應遵循的法律法規(guī)和其他要求的變化；
- 能源目標和指標的實現(xiàn)程度；
- 能源管理體系的審核結(jié)果；
- 糾正措施和預防措施的實施情況；
- 對下一階段能源績效的規(guī)劃；
- 改進建議。
4.7.3 管理評審的輸出
管理評審的輸出應包括與下列事項相關(guān)的決定和措施：
- 組織能源績效的變化；
- 能源方針的變化；
- 能源績效參數(shù)的變化；
- 基于持續(xù)改進的承諾，組織對能源管理體系的目標、指標和其他要素的調(diào)整；
- 資源分配的變化。
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