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排污許可證，全稱《排放污染物許可證》
是指排污單位向環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出申請(qǐng)后，環(huán)境保護(hù)行政主管部門經(jīng)審查發(fā)放的允許排污單位排放一定數(shù)量污染物的憑證。
排污許可證屬于環(huán)境保護(hù)許可證中的重要組成部分，而且被廣泛使用。排污許可證制度，是指有關(guān)排污許可證的申請(qǐng)、審核、頒發(fā)、中止、吊銷、監(jiān)督管理和罰則等方面規(guī)定的總稱。
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排污許可證管理暫行規(guī)定
第一章 總則
第一條 為規(guī)范排污許可證管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《中華人民共和國(guó)行政許可法》等法律規(guī)定和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)控制污染物排放許可制實(shí)施方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕81號(hào)），制定本規(guī)定。
第二條 排污許可證的申請(qǐng)、核發(fā)、實(shí)施、監(jiān)管等行為，適用本規(guī)定。
第三條本規(guī)定所稱排污單位特指納入排污許可分類管理名錄的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者。
第四條 下列排污單位應(yīng)當(dāng)實(shí)行排污許可管理：
（一）排放工業(yè)廢氣或者排放國(guó)家規(guī)定的有毒有害大氣污染物的企業(yè)事業(yè)單位。
（二）集中供熱設(shè)施的燃煤熱源生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)單位。
（三）直接或間接向水體排放工業(yè)廢水和醫(yī)療污水的企業(yè)事業(yè)單位。
（四）城鎮(zhèn)或工業(yè)污水集中處理設(shè)施的運(yùn)營(yíng)單位。
（五）依法應(yīng)當(dāng)實(shí)行排污許可管理的其他排污單位。
環(huán)境保護(hù)部按行業(yè)制訂并公布排污許可分類管理名錄,分批分步驟推進(jìn)排污許可證管理。排污單位應(yīng)當(dāng)在名錄規(guī)定的時(shí)限內(nèi)持證排污，禁止無(wú)證排污或不按證排污。
第五條 環(huán)境保護(hù)部根據(jù)污染物產(chǎn)生量、排放量和環(huán)境危害程度的不同，在排污許可分類管理名錄中規(guī)定對(duì)不同行業(yè)或同一行業(yè)的不同類型排污單位實(shí)行排污許可差異化管理。對(duì)污染物產(chǎn)生量和排放量較小、環(huán)境危害程度較低的排污單位實(shí)行排污許可簡(jiǎn)化管理，簡(jiǎn)化管理的內(nèi)容包括申請(qǐng)材料、信息公開、自行監(jiān)測(cè)、臺(tái)賬記錄、執(zhí)行報(bào)告的具體要求。
第六條 對(duì)排污單位排放水污染物、大氣污染物的各類排污行為實(shí)行綜合許可管理。排污單位申請(qǐng)并領(lǐng)取一個(gè)排污許可證，同一法人單位或其他組織所有，位于不同地點(diǎn)的排污單位，應(yīng)當(dāng)分別申請(qǐng)和領(lǐng)取排污許可證；不同法人單位或其他組織所有的排污單位，應(yīng)當(dāng)分別申請(qǐng)和領(lǐng)取排污許可證。
第七條 環(huán)境保護(hù)部負(fù)責(zé)全國(guó)排污許可制度的統(tǒng)一監(jiān)督管理，制訂相關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，指導(dǎo)地方實(shí)施排污許可制度。
省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域排污許可制度的組織實(shí)施和監(jiān)督�？h級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)實(shí)施簡(jiǎn)化管理的排污許可證核發(fā)工作，其余的排污許可證原則上由地（市）級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)核發(fā)。地方性法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。
按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,縣級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門被調(diào)整為市級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門派出分局的,由市級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門組織所屬派出分局實(shí)施排污許可證核發(fā)管理。
第八條 環(huán)境保護(hù)部負(fù)責(zé)建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)、管理國(guó)家排污許可證管理信息平臺(tái)，各地現(xiàn)有的排污許可證管理信息平臺(tái)應(yīng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的逐步接入。環(huán)境保護(hù)部在統(tǒng)一社會(huì)信用代碼基礎(chǔ)上，通過(guò)國(guó)家排污許可證管理信息平臺(tái)對(duì)全國(guó)的排污許可證實(shí)行統(tǒng)一編碼。排污許可證申請(qǐng)、受理、審核、發(fā)放、變更、延續(xù)、注銷、撤銷、遺失補(bǔ)辦應(yīng)當(dāng)在國(guó)家排污許可證管理信息平臺(tái)上進(jìn)行。排污許可證的執(zhí)行、監(jiān)管執(zhí)法、社會(huì)監(jiān)督等信息應(yīng)當(dāng)在國(guó)家排污許可證管理信息平臺(tái)上記錄。
第二章 排污許可證內(nèi)容
第九條 排污許可證由正本和副本構(gòu)成，正本載明基本信息，副本載明基本信息、許可事項(xiàng)、管理要求等信息。
第十條 下列許可事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)在排污許可證副本中載明：
（一）排污口位置和數(shù)量、排放方式、排放去向等。
（二）排放污染物種類、許可排放濃度、許可排放量。
（三）法律法規(guī)規(guī)定的其他許可事項(xiàng)。
對(duì)實(shí)行排污許可簡(jiǎn)化管理的排污單位，許可事項(xiàng)可只包括（一）以及（二）中的排放污染物種類、許可排放濃度。
核發(fā)機(jī)關(guān)根據(jù)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、總量控制指標(biāo)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件及批復(fù)要求等，依法合理確定排放污染物種類、濃度及排放量。
對(duì)新改擴(kuò)建項(xiàng)目的排污單位，環(huán)境保護(hù)主管部門對(duì)上述內(nèi)容進(jìn)行許可時(shí)應(yīng)當(dāng)將環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件及批復(fù)的相關(guān)要求作為重要依據(jù)。
排污單位承諾執(zhí)行更加嚴(yán)格的排放濃度和排放量并為此享受國(guó)家或地方優(yōu)惠政策的，應(yīng)當(dāng)將更加嚴(yán)格的排放濃度和排放量在副本中載明。
地方人民政府制定的環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃、重污染天氣應(yīng)對(duì)措施中，對(duì)排污單位污染物排放有特別要求的，應(yīng)當(dāng)在排污許可證副本中載明。
第十一條 下列環(huán)境管理要求應(yīng)當(dāng)在排污許可證副本中載明：
（一）污染防治設(shè)施運(yùn)行、維護(hù)，無(wú)組織排放控制等環(huán)境保護(hù)措施要求。
（二）自行監(jiān)測(cè)方案、臺(tái)賬記錄、執(zhí)行報(bào)告等要求。
（三）排污單位自行監(jiān)測(cè)、執(zhí)行報(bào)告等信息公開要求。
（四）法律法規(guī)規(guī)定的其他事項(xiàng)。
對(duì)實(shí)行排污許可簡(jiǎn)化管理的可作適當(dāng)簡(jiǎn)化。
第十二條 排污許可證正本和副本應(yīng)載明排污單位名稱、注冊(cè)地址、法定代表人或者實(shí)際負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所地址、行業(yè)類別、組織機(jī)構(gòu)代碼、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼等排污單位基本信息，以及排污許可證有效期限、發(fā)證機(jī)關(guān)、發(fā)證日期、證書編號(hào)和二維碼等信息。
排污許可證副本還應(yīng)載明主要生產(chǎn)裝置、主要產(chǎn)品及產(chǎn)能、主要原輔材料、產(chǎn)排污環(huán)節(jié)、污染防治設(shè)施、排污權(quán)有償使用和交易等信息。對(duì)實(shí)行排污許可簡(jiǎn)化管理的可作適當(dāng)簡(jiǎn)化。
各地可根據(jù)管理需求在排污許可證副本載明其他信息。
第三章 申請(qǐng)與核發(fā)
第十三條 省級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門可以根據(jù)環(huán)境保護(hù)部確定的期限等要求，確定本行政區(qū)域具體的申請(qǐng)時(shí)限、核發(fā)機(jī)關(guān)、申請(qǐng)程序等相關(guān)事項(xiàng)，并向社會(huì)公告。
第十四條 現(xiàn)有排污單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)向具有排污許可證核發(fā)權(quán)限的核發(fā)機(jī)關(guān)申請(qǐng)領(lǐng)取排污許可證。
新建項(xiàng)目的排污單位應(yīng)當(dāng)在投入生產(chǎn)或使用并產(chǎn)生實(shí)際排污行為之前申請(qǐng)領(lǐng)取排污許可證。
第十五條 環(huán)境保護(hù)部制定排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范，排污單位依法按照排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范提交排污許可申請(qǐng)，申報(bào)排放污染物種類、排放濃度等，測(cè)算并申報(bào)污染物排放量。
第十六條 排污單位在申請(qǐng)排污許可證前，應(yīng)當(dāng)將主要申請(qǐng)內(nèi)容，包括排污單位基本信息、擬申請(qǐng)的許可事項(xiàng)、產(chǎn)排污環(huán)節(jié)、污染防治設(shè)施，通過(guò)國(guó)家排污許可證管理信息平臺(tái)或者其他規(guī)定途徑等便于公眾知曉的方式向社會(huì)公開。公開時(shí)間不得少于5日。對(duì)實(shí)行排污許可簡(jiǎn)化管理的排污單位，可不進(jìn)行申請(qǐng)前信息公開。
第十七條 排污單位應(yīng)當(dāng)在國(guó)家排污許可證管理信息平臺(tái)上填報(bào)并提交排污許可證申請(qǐng)，同時(shí)向有核發(fā)權(quán)限的環(huán)境保護(hù)主管部門提交通過(guò)平臺(tái)印制的書面申請(qǐng)材料。排污單位對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性、合法性、完整性負(fù)法律責(zé)任。申請(qǐng)材料應(yīng)當(dāng)包括：
（一）排污許可證申請(qǐng)表，主要內(nèi)容包括：排污單位基本信息，主要生產(chǎn)裝置，廢氣、廢水等產(chǎn)排污環(huán)節(jié)和污染防治設(shè)施，申請(qǐng)的排污口位置和數(shù)量、排放方式、排放去向、排放污染物種類、排放濃度和排放量、執(zhí)行的排放標(biāo)準(zhǔn)。排污許可證申請(qǐng)表格式見附件。
（二）有排污單位法定代表人或者實(shí)際負(fù)責(zé)人簽字或蓋章的承諾書。主要承諾內(nèi)容包括：對(duì)申請(qǐng)材料真實(shí)性、合法性、完整性負(fù)法律責(zé)任；按排污許可證的要求控制污染物排放；按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開展自行監(jiān)測(cè)、臺(tái)賬記錄；按時(shí)提交執(zhí)行報(bào)告并及時(shí)公開相關(guān)信息等。
（三）排污單位按照有關(guān)要求進(jìn)行排污口和監(jiān)測(cè)孔規(guī)范化設(shè)置的情況說(shuō)明。
（四）建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)批復(fù)文號(hào)，或按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2014〕56號(hào)）要求，經(jīng)地方政府依法處理、整頓規(guī)范并符合要求的相關(guān)證明材料。
（五）城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施還應(yīng)提供納污范圍、納污企業(yè)名單、管網(wǎng)布置、最終排放去向等材料。
（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他材料。
對(duì)實(shí)行排污許可簡(jiǎn)化管理的排污單位，上述材料可適當(dāng)簡(jiǎn)化。
第十八條 核發(fā)機(jī)關(guān)收到排污單位提交的申請(qǐng)材料后，對(duì)材料的完整性、規(guī)范性進(jìn)行審查，按照下列情形分別作出處理：
（一）依本規(guī)定不需要取得排污許可證的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知排污單位不需要辦理。
（二）不屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定，并告知排污單位有核發(fā)權(quán)限的機(jī)關(guān)。
（三）申請(qǐng)材料不齊全的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或在五日內(nèi)出具一次性告知單，告知排污單位需要補(bǔ)充的全部材料。逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。
（四）申請(qǐng)材料不符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或在五日內(nèi)出具一次性告知單，告知排污單位需要改正的全部?jī)?nèi)容�？梢援�(dāng)場(chǎng)改正的，應(yīng)當(dāng)允許排污單位當(dāng)場(chǎng)改正。逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。
（五）屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍，申請(qǐng)材料齊全、符合規(guī)定，或者排污單位按要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，應(yīng)當(dāng)受理。
核發(fā)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在國(guó)家排污許可證管理信息平臺(tái)上作出受理或者不予受理排污許可申請(qǐng)的決定，同時(shí)向排污單位出具加蓋本行政機(jī)關(guān)專用印章和注明日期的受理單或不予受理告知單。
第十九條 核發(fā)機(jī)關(guān)根據(jù)排污單位申請(qǐng)材料和承諾，對(duì)滿足下列條件的排污單位核發(fā)排污許可證，對(duì)申請(qǐng)材料中存在疑問(wèn)的，可開展現(xiàn)場(chǎng)核查。
（一）不屬于國(guó)家或地方政府明確規(guī)定予以淘汰或取締的。
（二）不位于飲用水水源保護(hù)區(qū)等法律法規(guī)明確規(guī)定禁止建設(shè)區(qū)域內(nèi)。
（三）有符合國(guó)家或地方要求的污染防治設(shè)施或污染物處理能力。
（四）申請(qǐng)的排放濃度符合國(guó)家或地方規(guī)定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，排放量符合排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范的要求。
（五）申請(qǐng)表中填寫的自行監(jiān)測(cè)方案、執(zhí)行報(bào)告上報(bào)頻次、信息公開方案符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求。
（六）對(duì)新改擴(kuò)建項(xiàng)目的排污單位，還應(yīng)滿足環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件及其批復(fù)的相關(guān)要求，如果是通過(guò)污染物排放等量或減量替代削減獲得總量指標(biāo)的，還應(yīng)審核被替代削減的排污單位排污許可證變更情況。
（七）排污口設(shè)置符合國(guó)家或地方的要求。
（八）法律法規(guī)規(guī)定的其他要求。
核發(fā)機(jī)關(guān)根據(jù)審核結(jié)果，自受理申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予許可的決定。二十日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)十日，并將延長(zhǎng)期限理由告知排污單位。依法需要聽證、檢驗(yàn)、檢測(cè)和專家評(píng)審的，所需時(shí)間不計(jì)算在本規(guī)定的期限內(nèi)。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將所需時(shí)間書面告知申請(qǐng)人。
核發(fā)機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予許可決定的，須向國(guó)家排污許可管理信息平臺(tái)提交審核結(jié)果材料并申請(qǐng)獲取全國(guó)統(tǒng)一的排污許可證編碼。
核發(fā)機(jī)關(guān)應(yīng)自作出許可決定起十日內(nèi)，向排污單位發(fā)放加蓋本行政機(jī)關(guān)印章的排污許可證，并在國(guó)家排污許可證管理信息平臺(tái)上進(jìn)行公告；作出不予許可決定的，核發(fā)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)出具不予許可書面決定書，書面告知排污單位不予許可的理由以及享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提請(qǐng)行政訴訟的權(quán)利，并在國(guó)家排污許可證管理信息平臺(tái)上進(jìn)行公告。
第二十條 在排污許可證有效期內(nèi)，下列事項(xiàng)發(fā)生變化的，排污單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向原核發(fā)機(jī)關(guān)提出變更排污許可證的申請(qǐng)。
（一）排污單位名稱、注冊(cè)地址、法定代表人或者實(shí)際負(fù)責(zé)人等正本中載明的基本信息發(fā)生變更之日起二十日內(nèi)。
（二）第十條中許可事項(xiàng)發(fā)生變更之日前二十日內(nèi)。
（三）排污單位在原場(chǎng)址內(nèi)實(shí)施新改擴(kuò)建項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)的，在通過(guò)環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批或者備案后，產(chǎn)生實(shí)際排污行為之前二十日內(nèi)。
（四）國(guó)家或地方實(shí)施新污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的，核發(fā)機(jī)關(guān)應(yīng)主動(dòng)通知排污單位進(jìn)行變更，排污單位在接到通知后二十日內(nèi)申請(qǐng)變更。
（五）政府相關(guān)文件或與其他企業(yè)達(dá)成協(xié)議，進(jìn)行區(qū)域替代實(shí)現(xiàn)減量排放的，應(yīng)在文件或協(xié)議規(guī)定時(shí)限內(nèi)提出變更申請(qǐng)。
（六）需要進(jìn)行變更的其他情形。
第二十一條 申請(qǐng)變更排污許可證的，應(yīng)當(dāng)提交下列申請(qǐng)材料：
（一）排污許可證申請(qǐng)表。
（二）排污許可證正本、副本復(fù)印件。
（三）與變更排污許可事項(xiàng)有關(guān)的其他材料。
排污單位應(yīng)當(dāng)書面承諾對(duì)變更申請(qǐng)材料的真實(shí)性、合法性、完整性負(fù)法律責(zé)任以及嚴(yán)格執(zhí)行變更后排污許可證的規(guī)定。
第二十二條 核發(fā)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)變更申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。同意變更的，在副本中載明變更內(nèi)容并加蓋本行政機(jī)關(guān)印章，發(fā)證日期和有效期與原證書一致。
發(fā)生第二十條第一項(xiàng)變更的，核發(fā)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理變更申請(qǐng)之日起十日內(nèi)作出變更決定，并換發(fā)排污許可證正本。發(fā)生其他變更的，核發(fā)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理變更申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)作出變更許可決定。
第二十三條 排污許可證有效期屆滿后需要繼續(xù)排放污染物的，排污單位應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前三十日向原核發(fā)機(jī)關(guān)提出延續(xù)申請(qǐng)。
第二十四條 申請(qǐng)延續(xù)排污許可證的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
（一）排污許可證申請(qǐng)表。
（二）排污許可證正本、副本復(fù)印件。
（三）與延續(xù)排污許可事項(xiàng)有關(guān)的其他材料。
第二十五條 核發(fā)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)延續(xù)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。同意延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)自受理延續(xù)申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)作出延續(xù)許可決定，向排污單位發(fā)放加蓋本行政機(jī)關(guān)印章的排污許可證，并在國(guó)家排污許可證管理信息平臺(tái)上進(jìn)行公告，同時(shí)收回原排污許可證正本、副本。
第二十六條 有下列情形之一的，排污許可證核發(fā)機(jī)關(guān)或其上級(jí)機(jī)關(guān)，可以撤銷排污許可決定并及時(shí)在國(guó)家排污許可證管理信息平臺(tái)上進(jìn)行公告。
（一）超越法定職權(quán)核發(fā)排污許可證的。
（二）違反法定程序核發(fā)排污許可證的。
（三）核發(fā)機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守核發(fā)排污許可證的。
(四)對(duì)不具備申請(qǐng)資格或者不符合法定條件的申請(qǐng)人準(zhǔn)予行政許可的。
（五）排污單位以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得排污許可證的。
（六）依法可以撤銷排污許可決定的其他情形。
第二十七條 有下列情形之一的，核發(fā)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法辦理排污許可證的注銷手續(xù)并及時(shí)在國(guó)家排污許可證管理信息平臺(tái)上進(jìn)行公告。
（一）排污許可證有效期屆滿，未延續(xù)的。
（二）排污單位被依法終止不再排放污染物的。
（三）法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)注銷的其他情形。
第二十八條 排污許可證發(fā)生遺失、損毀的，排污單位應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)向原核發(fā)機(jī)關(guān)申請(qǐng)補(bǔ)領(lǐng)排污許可證，遺失排污許可證的還應(yīng)同時(shí)提交遺失聲明,損毀排污許可證的還應(yīng)同時(shí)交回被損毀的許可證。核發(fā)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到補(bǔ)領(lǐng)申請(qǐng)后十日內(nèi)補(bǔ)發(fā)排污許可證, 并及時(shí)在國(guó)家排污許可證管理信息平臺(tái)上進(jìn)行公告。
第二十九條 排污許可證自發(fā)證之日起生效。按本規(guī)定首次發(fā)放的排污許可證有效期為三年，延續(xù)換發(fā)排污許可證有效期為五年。
第三十條 禁止涂改、偽造排污許可證。禁止以出租、出借、買賣或其他方式轉(zhuǎn)讓排污許可證。排污單位應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)方便公眾監(jiān)督的位置懸掛排污許可證正本。
第三十一條 環(huán)境保護(hù)主管部門實(shí)施排污許可不得收取費(fèi)用。
第四章 實(shí)施與監(jiān)管
第三十二條 排污單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行排污許可證的規(guī)定，遵守下列要求：
（一）排污口位置和數(shù)量、排放方式、排放去向、排放污染物種類、排放濃度和排放量、執(zhí)行的排放標(biāo)準(zhǔn)等符合排污許可證的規(guī)定，不得私設(shè)暗管或以其他方式逃避監(jiān)管。
（二）落實(shí)重污染天氣應(yīng)急管控措施、遵守法律規(guī)定的最新環(huán)境保護(hù)要求等。
（三）按排污許可證規(guī)定的監(jiān)測(cè)點(diǎn)位、監(jiān)測(cè)因子、監(jiān)測(cè)頻次和相關(guān)監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范開展自行監(jiān)測(cè)并公開。
（四）按規(guī)范進(jìn)行臺(tái)賬記錄，主要內(nèi)容包括生產(chǎn)信息、燃料、原輔材料使用情況、污染防治設(shè)施運(yùn)行記錄、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等。
（五）按排污許可證規(guī)定，定期在國(guó)家排污許可證管理信息平臺(tái)填報(bào)信息，編制排污許可證執(zhí)行報(bào)告，及時(shí)報(bào)送有核發(fā)權(quán)的環(huán)境保護(hù)主管部門并公開，執(zhí)行報(bào)告主要內(nèi)容包括生產(chǎn)信息、污染防治設(shè)施運(yùn)行情況、污染物按證排放情況等。
（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。
第三十三條 環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)依據(jù)排污許可證對(duì)排污單位排放污染物行為進(jìn)行監(jiān)管執(zhí)法，檢查許可事項(xiàng)的落實(shí)情況，審核排污單位臺(tái)賬記錄和許可證執(zhí)行報(bào)告，檢查污染防治設(shè)施運(yùn)行、自行監(jiān)測(cè)、信息公開等排污許可證管理要求的執(zhí)行情況。
對(duì)投訴舉報(bào)多、有嚴(yán)重違法違規(guī)記錄等情況的排污單位，要提高抽查比例；對(duì)實(shí)行排污許可簡(jiǎn)化管理的排污單位以及環(huán)保誠(chéng)信度高、無(wú)違法違規(guī)記錄的排污單位，可減少檢查頻次。
在國(guó)家排污許可證管理信息平臺(tái)上公布監(jiān)督檢查情況，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)違反排污許可證行為的，應(yīng)記入企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。
環(huán)境保護(hù)主管部門可通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)的方式，委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)排污單位的臺(tái)賬記錄和執(zhí)行報(bào)告進(jìn)行審核，提出審核意見，作為環(huán)境保護(hù)主管部門監(jiān)督檢查的依據(jù)。
第三十四條 上級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門可采取隨機(jī)抽查的方式對(duì)具有核發(fā)權(quán)限的下級(jí)環(huán)境保護(hù)管理部門的排污許可證核發(fā)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和指導(dǎo)。
對(duì)違規(guī)發(fā)放的排污許可證，上級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門可根據(jù)本規(guī)定撤銷許可，并責(zé)令改正；對(duì)于下級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門違反規(guī)定發(fā)放排污許可證，情節(jié)特別嚴(yán)重的，由上級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門撤銷違規(guī)發(fā)放的排污許可證并責(zé)令整改，對(duì)直接負(fù)責(zé)核發(fā)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。
第三十五條 鼓勵(lì)社會(huì)公眾、新聞媒體等對(duì)排污單位的排污行為進(jìn)行監(jiān)督。排污單位應(yīng)及時(shí)公開信息，暢通與公眾溝通的渠道，自覺(jué)接受公眾監(jiān)督。公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)違反本規(guī)定行為的，有權(quán)向環(huán)境保護(hù)主管部門舉報(bào)。接受舉報(bào)的環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)依法調(diào)查處理，并按有關(guān)規(guī)定對(duì)調(diào)查結(jié)果予以反饋，同時(shí)為舉報(bào)人保密。
第三十六條 除涉及國(guó)家機(jī)密或商業(yè)秘密之外，排污單位應(yīng)當(dāng)按本規(guī)定第十一條第(三)項(xiàng)規(guī)定，及時(shí)在國(guó)家排污許可證管理信息平臺(tái)上公開相關(guān)信息；環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)在國(guó)家排污許可管理信息平臺(tái)公開排污許可監(jiān)督管理和執(zhí)法信息。
國(guó)家排污許可證管理信息平臺(tái)應(yīng)當(dāng)公布排污許可的管理服務(wù)指南和相關(guān)配套文件。管理服務(wù)指南應(yīng)當(dāng)列明排污許可證辦理流程、辦理時(shí)限、所需的申請(qǐng)材料、受理方式、審核要求等內(nèi)容。
第五章 附則
第三十七條 在本規(guī)定實(shí)施前依據(jù)地方性法規(guī)核發(fā)的排污許可證仍然有效。原核發(fā)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在國(guó)家排污許可證管理信息平臺(tái)填報(bào)數(shù)據(jù)，獲取排污許可證編碼。
對(duì)于其他仍在有效期內(nèi)的排污許可證，持證排污單位應(yīng)按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)控制污染物排放許可制實(shí)施方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕81號(hào)）和本規(guī)定，向具有核發(fā)權(quán)限的機(jī)關(guān)申請(qǐng)核發(fā)排污許可證。
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