對(duì)甘肅省糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測體系建設(shè)項(xiàng)目儀器設(shè)備采購（第二批）（第二包）監(jiān)督檢查的處理決定
甘財(cái)采處（2020）67號(hào)
根據(jù)《政府采購信息發(fā)布管理辦法》（財(cái)政部令第101號(hào)）的相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將我機(jī)關(guān)對(duì)“甘肅省糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測體系建設(shè)項(xiàng)目儀器設(shè)備采購（第二批）”（項(xiàng)目編號(hào)：GZ190960-GSSLSZ01(Z)）第二包監(jiān)督檢查的處理決定公告如下：
一、監(jiān)督檢查事項(xiàng)
我機(jī)關(guān)收到對(duì)“甘肅省糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測體系建設(shè)項(xiàng)目儀器設(shè)備采購（第二批）”[項(xiàng)目編號(hào)：GZ190960-GSSLSZ01(Z)]第二包中標(biāo)結(jié)果的信訪舉報(bào)。舉報(bào)人認(rèn)為：
1、中標(biāo)供應(yīng)商所投產(chǎn)品配置1.2L容重檢測單元與招標(biāo)參數(shù)要求不符；
2、中標(biāo)供應(yīng)商提供偽造的“環(huán)境管理體系認(rèn)證證書”和“職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證證書”；
3、中標(biāo)供應(yīng)商提供其他公司“有資質(zhì)的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告”聲稱是生產(chǎn)廠家的，涉嫌虛假應(yīng)標(biāo)。根據(jù)《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》、《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部87號(hào)令）等相關(guān)規(guī)定，我機(jī)關(guān)依法對(duì)該項(xiàng)目的采購情況進(jìn)行了監(jiān)督檢查。
二、監(jiān)督檢查情況
（一）、基本事實(shí)
2019年9月23日，代理機(jī)構(gòu)甘肅省招標(biāo)中心有限公司發(fā)布該項(xiàng)目招標(biāo)公告。2019年10月15日，該項(xiàng)目開標(biāo)，甘肅盛世龍騰電子科技有限公司參加第二包投標(biāo)并中標(biāo)，中標(biāo)金額1064.29萬元。該項(xiàng)目第二包采購金額為2059萬元。2020年1月7日，采購人甘肅省糧油質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)所與甘肅盛世龍騰電子科技有限公司簽訂了政府采購合同，甘肅盛世龍騰電子科技有限公司供應(yīng)了部分貨物。
（二）、舉報(bào)事項(xiàng)
（1）、舉報(bào)事項(xiàng)1、舉報(bào)事項(xiàng)3
就舉報(bào)所涉技術(shù)參數(shù)，我機(jī)關(guān)組織相關(guān)專家進(jìn)行了論證。專家經(jīng)論證認(rèn)為：“……關(guān)于中標(biāo)供應(yīng)商所投產(chǎn)品配置1.2L容重檢測單元與招標(biāo)參數(shù)要求不符問題：中標(biāo)供應(yīng)商所投產(chǎn)品的容重檢測單元符合招標(biāo)文件第二包第一部分‘技術(shù)指標(biāo)’第23條的‘GB/T24895標(biāo)準(zhǔn)’，滿足招標(biāo)文件的要求……關(guān)于中標(biāo)供應(yīng)商提供其他公司的‘有資質(zhì)的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告’聲稱是生產(chǎn)廠家的，涉嫌虛假應(yīng)標(biāo)問題：中標(biāo)供應(yīng)商針對(duì)Infratec近紅外分析儀未提供有資質(zhì)的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告……”。另外，現(xiàn)有證據(jù)不足以證明中標(biāo)供應(yīng)商甘肅盛世龍騰電子科技有限公司存在提供其他公司“有資質(zhì)的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告”聲稱是生產(chǎn)廠家的、涉嫌虛假應(yīng)標(biāo)的情形。故我機(jī)關(guān)認(rèn)定舉報(bào)事項(xiàng)1、舉報(bào)事項(xiàng)3缺乏事實(shí)依據(jù)，舉報(bào)事項(xiàng)1、3不成立。
（2）、舉報(bào)事項(xiàng)2
經(jīng)核查，中標(biāo)供應(yīng)商甘肅盛世龍騰電子科技有限公司在其投標(biāo)文件中提供了發(fā)證單位為中檢卓越國際認(rèn)證（北京）有限公司、證書注冊(cè)號(hào)為50819E10059R0H、持證單位為福斯分析儀器（蘇州）有限公司、頒證日期為2018年10月9日、有效期至2021年10月8日的《環(huán)境管理體系認(rèn)證證書》。2020年4月3日，中檢卓越國際認(rèn)證（北京）有限公司向我機(jī)關(guān)出具的答復(fù)函稱：“……
1、經(jīng)查證我司于2019年發(fā)放過：注冊(cè)證書號(hào)為0819E10059ROS、企業(yè)名稱為杭州綠博儀器有限公司的環(huán)境管理體系認(rèn)證證書；
2、我司所有認(rèn)證證書均可在認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)‘全國認(rèn)證認(rèn)可信息公共服務(wù)平臺(tái)’（http://cx.cnca.cn/CertECloud/index/index/page）中查詢，如通過上述平臺(tái)無法查詢到，則不是我司發(fā)放的認(rèn)證證書；
3、我司工商注冊(cè)時(shí)間為2018年3月15日，認(rèn)監(jiān)委批準(zhǔn)書頒發(fā)時(shí)間為2019年3月11日，則證書有效期均從2019年3月起始，從未發(fā)放過2018年的認(rèn)證證書……”。
故中標(biāo)供應(yīng)商甘肅盛世龍騰電子科技有限公司存在提供虛假材料的行為。另中標(biāo)供應(yīng)商甘肅盛世龍騰電子科技有限公司在其投標(biāo)文件中未提供“職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證證書”。據(jù)此我機(jī)關(guān)認(rèn)定，舉報(bào)人的舉報(bào)事項(xiàng)2部分成立。
三、處理決定
綜上所述，我機(jī)關(guān)依據(jù)《中華人民共和國政府采購法》第十三條、第五十九條、第七十七條第一款第（一）項(xiàng)、第二款、《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》第七十一條第一款第（四）項(xiàng)、第二款、《中華人民共和國行政處罰法》第二十七條第一款第（四）項(xiàng)之規(guī)定，作出如下處理決定：
1、認(rèn)定本項(xiàng)目第二包采購活動(dòng)違法。鑒于政府采購合同已部分履行，恢復(fù)原狀可能造成較大損失，故責(zé)令采購人繼續(xù)開展本項(xiàng)目第二包采購活動(dòng)，給他人造成損失的，相關(guān)當(dāng)事人可依法提起訴訟，由責(zé)任人承擔(dān)賠償責(zé)任。
2、對(duì)甘肅盛世龍騰電子科技有限公司處以采購金額千分之五即102950元的罰款，禁止其自本決定作出之日起一年內(nèi)參加政府采購活動(dòng)。
如對(duì)此處理決定不服，可以在60天內(nèi)依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者在6個(gè)月內(nèi)向人民法院提起行政訴訟。
甘肅省財(cái)政廳
2020年10月15日 |
