認證認可是市場經(jīng)濟條件下加強質(zhì)量管理、提高市場效率的基礎(chǔ)性制度，是市場監(jiān)管工作的重要組成部分。

隨著認證證書總量突破300萬張（數(shù)據(jù)來源于國家認監(jiān)委），我國認證認可行業(yè)也隨之由量變轉(zhuǎn)向了質(zhì)變，其作為質(zhì)量管理“體檢證”、市場經(jīng)濟“信用證”、國際貿(mào)易“通行證”，在經(jīng)濟發(fā)展中的作用愈發(fā)顯著。

然而時常還能聽到這樣的流言蜚語，“認證沒什么用”、“認證證書只要花錢就能辦”……

那么為什么會有認證認可制度，他必然存在的作用又是什么？

認證認可的作用

01

促進市場經(jīng)濟體制有效運行

市場經(jīng)濟的本質(zhì)是交易的雙方能夠自由締結(jié)契約，市場經(jīng)濟有效運作的基本前提是交易雙方都具有比較充分完備的信息，否則不僅交易難以進行，也難以通過競爭性選擇實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。交易中的信息不對稱可能導(dǎo)致各種坑蒙拐騙，嚴(yán)重影響交易的秩序,影響市場配置資源的效率。信息不對稱問題早在現(xiàn)代市場經(jīng)濟形成之前就已存在，但只有到了工業(yè)革命以后才變得十分普遍和復(fù)雜。認證認可制度，正是適應(yīng)解決交易中的信息不對稱、降低交易費用、增進市場機制作用要求的一種制度安排。有效的認證認可活動，促進了信息不對稱問題的解決，保障了有效的市場競爭，推動了現(xiàn)代市場體制的完善。因此，認證認可是市場經(jīng)濟體制的一項基礎(chǔ)性制度安排，是市場經(jīng)濟體制運行有效性的重要保障。

02

促進提升企業(yè)(組織)產(chǎn)品(服務(wù))質(zhì)量安全和管理水平

作為一種由具有較強專業(yè)能力的機構(gòu)依據(jù)相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)規(guī)范所進行的符合性評定活動，認證認可為企業(yè)及其他組織提高管理水平，改善產(chǎn)品、服務(wù)質(zhì)量提供了一條重要途徑。對企業(yè)來說，能夠促使企業(yè)產(chǎn)品(服務(wù))和管理更加符合標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的要求，從根本上保證產(chǎn)品的質(zhì)量安全，提高管理水平，改善經(jīng)營管理和加強風(fēng)險防范，提高競爭力,促進企業(yè)融入國際市場。一些非企業(yè)組織，比如政府機構(gòu)、政黨社團組織等，為了提高其管理的規(guī)范化水平，并借助于外部力量保持其管理的持續(xù)規(guī)范，不僅引入質(zhì)量管理的理念，也引入第三方認證。

03

便利和促進市場交易，降低交易成本

有效的認證認可制度，有助于需求方和社會公眾建立對產(chǎn)品(服務(wù))質(zhì)量安全、管理水平、機構(gòu)和人員能力的了解和信任，從而有利于企業(yè)開拓市場、擴大銷路，這在國際貿(mào)易中顯得尤為重要。有效的國際互認制度能夠幫助企業(yè)消除產(chǎn)品銷售過程中遇到的貿(mào)易壁壘，并使企業(yè)的產(chǎn)品能夠在較短的時間內(nèi)獲得國際市場的認可，從而為擴大國際貿(mào)易創(chuàng)造了條件。與此同時，認證認可制度的有效實施和發(fā)揮作用，也能夠在很大程度上降低企業(yè)乃至整個社會的交易成本，包括宣傳費用、談判費用、合同費用等，不僅有利于提升企業(yè)的競爭力，也有利于節(jié)約社會資源，提升國民經(jīng)濟整體的競爭力。

04

提高政府管理經(jīng)濟社會的能力和效率

出于解決信息不對稱和負外部性的目的，政府需要對經(jīng)濟活動進行規(guī)制，提出強制性的標(biāo)準(zhǔn)和要求，對此，企業(yè)必須遵守。例如，在現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下，從維護公共利益和安全、保護生態(tài)環(huán)境、促進社會和諧、引導(dǎo)和促進經(jīng)濟健康發(fā)展的要求出發(fā)，需要政府制定關(guān)于產(chǎn)品質(zhì)量安全、環(huán)保等強制性標(biāo)準(zhǔn)，并保障企業(yè)切實貫徹。當(dāng)然，這種強制性要求是政府的作用，不是認證的作用。政府強制性要求的實現(xiàn)，可以采取強制性認證的方式(這是借用認證的手段，實現(xiàn)政府管理的目的)，也可以不采取強制性認證的方式，依靠行政手段，要求企業(yè)達到政府的要求。但是，在規(guī)范和法制的市場經(jīng)濟條件下，政府僅依靠行政的手段對企業(yè)進行管制，一是將面臨很大的責(zé)任風(fēng)險，二是將投入大量的行政資源并耗費大量的行政成本。因此，從更加有利于政府有效實現(xiàn)其經(jīng)濟社會管理目標(biāo)的要求出發(fā)，政府應(yīng)當(dāng)積極地實現(xiàn)職能轉(zhuǎn)換，從這個意義上說，發(fā)展認證認可，逐步用認證認可替代現(xiàn)行的許多政府行政性管理方式，是轉(zhuǎn)變政府職能、提高政府行政效率的一條重要途徑。

05

維護公共利益和安全，保護生態(tài)環(huán)境，促進社會和諧穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展

認證認可有助于保護消費者權(quán)益。通過認證認可，揭示出產(chǎn)品(包括服務(wù))質(zhì)量和安全等方面的信息，有助于消費者甄別和選擇更為合適的產(chǎn)品，尤其是當(dāng)產(chǎn)品或者服務(wù)出現(xiàn)質(zhì)量問題時，有利于消費者選擇更多的維權(quán)方式。環(huán)境管理體系認證、職業(yè)健康安全管理體系認證及企業(yè)社會責(zé)任認證等，有利于促進企業(yè)更好地履行勞動保護、環(huán)境保護等方面的社會責(zé)任，保護員工健康和安全利益，促進節(jié)能降耗減排，保護生態(tài)環(huán)境，維護人與自然、經(jīng)濟與社會的和諧，促進經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。另外，通過認證認可的實施，相關(guān)利益方對認證標(biāo)志的信任和依賴逐步強化，有助于促進社會誠信文化的形成。

認證認可的本質(zhì)屬性是“傳遞信任，服務(wù)發(fā)展”，是

企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)的“出生證”，

產(chǎn)品質(zhì)量安全的“體檢證”，

檢驗管理成果的“畢業(yè)證”，

進入國際市場的“通行證”，

識別企業(yè)品牌的“身份證”，

承擔(dān)社會責(zé)任的‘公民證’。

絕不是證書的買賣！