行政處罰決定書文號：京豐市監(jiān)處罰〔2024〕4729號
行政相對人名稱：北京同標認證有限公司
行政相對人類別：法人及非法人組織
違法行為類型：
《認證機構管理辦法》（2020年修訂版）第七條;《中華人民共和國認證認可條例（2023年）》第九條;《中華人民共和國認證認可條例（2023年）》第二十一條;《中華人民共和國認證認可條例（2023年）》第二十六條;《認證機構管理辦法》（2020年修訂版）第十六條
違法事實：
一、當事人于2022年11月30日給無錫佑啟環(huán)�？萍加邢薰绢C發(fā)了服務認證證書（證書編號：60722FW10605R0S），證書范圍：“專業(yè)保潔、清洗服務（公共場所的清掃、保潔、生活垃圾分類）的售后服務”，認證依據(jù)：《商品售后服務評價體系》（GB/T27922-2011）。當事人于2020年02月10日獲得認證機構資質審批資格，獲批認證類別及認證領域：管理體系認證（質量管理體系、環(huán)境管理體系、職業(yè)健康安全管理體系）、服務認證（03批發(fā)業(yè)和零售業(yè)服務）。當事人未取得服務認證（19污水和垃圾處置、公共衛(wèi)生及其他環(huán)境保護服務）認證領域的批準資格，超出批準范圍從事認證活動。江蘇鼎瑞環(huán)保能源有限公司、興化市東方河道保潔服務有限公司等2家服務認證也存在同樣問題。說明：國家市場監(jiān)管總局公告2022年第28號《市場監(jiān)管總局關于在全國范圍內推進認證機構資質審批“證照分離”改革的公告》服務認證采用了GB/T 7635.2-2002標準分類目錄。服務認證領域目錄“03批發(fā)業(yè)和零售業(yè)服務”，根據(jù)GB/T 7635.2-2002標準中“61 零售業(yè)服務”、“62 批發(fā)業(yè)服務”指的是對有形產品的服務。服務認證領域目錄 “19污水和垃圾處置、公共衛(wèi)生及其他環(huán)境保護服務”，根據(jù)GB/T 7635.2-2002標準中“污水和垃圾處置、公共衛(wèi)生及其他環(huán)境保護服務”認證對應的94310清掃和清除積雪服務、94390其他公共衛(wèi)生服務、94900其他未另歸類的環(huán)境保護服務。上述服務認證范圍中的產品“專業(yè)保潔、清洗服務（公共場所的清掃、保潔、生活垃圾分類）”本身就是服務，不是有形產品，且企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)與客戶簽訂的服務合同、現(xiàn)場審查時的各種照片、審查報告等均顯示企業(yè)的實際業(yè)務活動及審查的服務認證范圍均是“專業(yè)保潔、清洗服務（公共場所的清掃、保潔、生活垃圾分類）”。
二、當事人于2021年08月02日給深圳市威爾創(chuàng)恒科技有限公司頒發(fā)了質量管理體系認證證書（證書編號：60721Q10582R0S）、環(huán)境管理體系認證證書（證書編號：60721E10313R0S）、職業(yè)健康安全管理體系認證證書（證書編號：60721S10619R0S），證書范圍：實驗室設備（實驗臺、通風設備、氣體管路設備、空調凈化設備、廢氣處理設備）和分析儀器的銷售。初次認證審核日期：2021年07月27日至28日上午，審核組：高曉旭（僅一人）。認證決定日期2021年08月02日。當事人于2022年07月27日因獲證組織未能按期/拒絕接受監(jiān)督審核，對獲證組織進行了證書暫停的處理，暫停期限為2022年07月27日至2023年01月26日。但至雙隨機檢查組檢查時（2023年6月12至16日），當事人未對暫停期滿認證證書進行處理。
三、當事人于2022年03月23日給江陰市泰鴻金屬科技有限公司頒發(fā)了質量管理體系認證證書（證書編號：60722Q10309R0S）、環(huán)境管理體系認證證書（證書編號：60722E10144R0S），證書范圍：汽車金屬零部件的表面處理。初次認證第一階段審核日期：2022年03月14日上午，第二階段審核日期：2022年03月15日至17日上午，審核組：郭一然（僅一人）。認證決定日期2022年03月23日。雙隨機檢查組檢查時（2023年6月12至16日），當事人未按期實施監(jiān)督審核，也未對認證證書進行處置。安徽欣達電氣設備有限公司質量管理體系認證、上海厚耀試驗設備有限公司質量管理體系認證、江蘇俊盛環(huán)保裝備制造有限公司質量管理體系認證也存在同樣問題。
四、當事人于2023年01月09日給廣東田津電子技術有限公司頒發(fā)了質量管理體系認證證書（證書編號：60723Q10011R0M）、環(huán)境管理體系認證證書（證書編號：60723E10004R0M）、職業(yè)健康安全管理體系認證證書（證書編號：60723S10005R0M），證書范圍：FFC線、FPC及線束（同軸線）生產。初次認證第一階段審核時間：2022年12月29日至30日上午，第二階段審核時間：2021年01月01日下午至04日，審核組：譚洪華（僅一人）。認證檔案管理體系認證申請評審表顯示：組織體系覆蓋員工數(shù)67人，審核方案策劃表顯示風險等級為中風險，確定基礎審核人日數(shù)為Q:6.0、E:7.0、S:7.0，基礎審核時間是6+7+7=20人日，按照當事人編制《管理體系（QES）審核時間管理規(guī)定》，經(jīng)過調整審核時間考慮因素（減少不應超過30%）、現(xiàn)場審核時間調整（80%）、結合審核時間（不應少于80%）等，計算出現(xiàn)場審核的最低時間是8.96人日（20人日X0.8X(1-0.3)X0.8），但當事人實際安排第一、二階段審核時間共5人日（1.5+3.5），比規(guī)定要求少近4人日。上述事實減少、遺漏了當事人編制《管理體系（QES）審核時間管理規(guī)定》6.10條款
處罰依據(jù)：
《中華人民共和國認證認可條例》（2023修訂）第五十九條第一款第（一）項;《中華人民共和國認證認可條例》（2023修訂）第五十九條第一款第（三）項;《中華人民共和國認證認可條例》（2023修訂）第五十九條第一款第（二）項;《認證機構管理辦法》（2020修訂）第三十九條
處罰類別：罰款;沒收違法所得、沒收非法財物
處罰內容：
現(xiàn)責令當事人改正上述違法行為，并決定處罰如下：罰款：100000元；沒收違法所得：7000元；
罰款金額（萬元）：10
沒收違法所得、沒收非法財物的金額（萬元）：0.7
處罰決定日期：2024-04-14
處罰有效期：2099-12-30
公示截止期：2027-04-14
處罰機關：北京市豐臺區(qū)市場監(jiān)督管理局
發(fā)布日期：2024/04/18
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